新中國(guó)在成立的頭七年間，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行利用、限制和改造，實(shí)現(xiàn)了由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡。陳云作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，期間任中共中央政治局委員、中央人民政府政務(wù)院(1954年9月以后改為國(guó)務(wù)院)副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，并在黨的七屆三中全會(huì)上選為中央書(shū)記處書(shū)記，在黨和政府工作中擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是他長(zhǎng)期主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用，而且直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，在社會(huì)主義改造中做出了突出貢獻(xiàn)。

　　一、陳云與社會(huì)主義改造的醞釀與啟動(dòng)

　　(一)主持中財(cái)委的工作，積極探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，為社會(huì)主義改造做了一定的思想準(zhǔn)備

　　對(duì)私營(yíng)工商業(yè)也要有計(jì)劃。《共同綱領(lǐng)》在經(jīng)濟(jì)政策中規(guī)定，國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1949年10月10日，陳云在中財(cái)委所屬各部委聯(lián)合辦公會(huì)議上發(fā)言指出：中國(guó)私人企業(yè)所占比重比國(guó)營(yíng)企業(yè)大，如果計(jì)劃局只計(jì)劃國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍然要出現(xiàn)浪費(fèi)。中國(guó)的資本家是要求計(jì)劃的。新中國(guó)成立初期，面臨的斗爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在軍事上，而且越來(lái)越表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。1950年2月，中財(cái)委召開(kāi)第一次全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議，決定節(jié)約支出，整頓收入，統(tǒng)一管理全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)上，陳云發(fā)表講話說(shuō)：“為了戰(zhàn)勝暫時(shí)的財(cái)政困難，必須盡可能地集中物力財(cái)力，統(tǒng)一使用。”他還說(shuō)：“不應(yīng)把眼光放得很小，凌亂地去辦若干無(wú)計(jì)劃的事。”在公私關(guān)系問(wèn)題上，1950年4月20日，陳云在全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議(擴(kuò)大)上就財(cái)政狀況指出：“公私關(guān)系未很好解決，公營(yíng)、私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)未管理好，公營(yíng)工業(yè)也未做到有計(jì)劃生產(chǎn)。”他說(shuō)：“私營(yíng)企業(yè)也是整個(gè)工業(yè)的一部分，要調(diào)查它們可以生產(chǎn)什么?要花多少錢?”實(shí)現(xiàn)財(cái)政基本好轉(zhuǎn)，要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)。當(dāng)日，陳云還主持中財(cái)委黨組會(huì)討論調(diào)整工商業(yè)問(wèn)題，并在會(huì)上指出，國(guó)家訂計(jì)劃也要把私營(yíng)部分包括進(jìn)去。會(huì)議決定抓好現(xiàn)有工商業(yè)的調(diào)整，按照公私兼顧的原則，從貸款、稅收、原材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)确矫娣龀炙綘I(yíng)工商業(yè)的發(fā)展。

　　私營(yíng)工商業(yè)的前途是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中“將來(lái)進(jìn)到社會(huì)主義”。為爭(zhēng)取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)，1950年6月初，中共中央召開(kāi)七屆三中全會(huì)，研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的主要任務(wù)和策略方針。陳云在會(huì)上作關(guān)于調(diào)整公私關(guān)系和整頓稅收的發(fā)言時(shí)指出：“我們要搞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，如果只計(jì)劃公營(yíng)，而不把許多私營(yíng)的生產(chǎn)計(jì)劃在里頭，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也無(wú)法進(jìn)行。只有在五種經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)籌兼顧、各得其所的辦法下面，才可以大家?jiàn)A著走，搞新民主主義，將來(lái)進(jìn)到社會(huì)主義。”他說(shuō)，對(duì)待私營(yíng)工廠的辦法，“就是通過(guò)加工訂貨，有步驟地組織私營(yíng)工廠的生產(chǎn)和銷售。”“這是逐步消滅無(wú)政府狀態(tài)的手段。通過(guò)這種辦法，把他們夾到社會(huì)主義。”為領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守《共同綱領(lǐng)》及人民政府的政策法令，指導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)者在國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)，成立全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)被提上議事日程。全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備成立之初，陳云就給予了直接指導(dǎo)。1951年7月20日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)討論工商聯(lián)工作會(huì)議。會(huì)上，陳云作了《做好工商聯(lián)工作》的會(huì)議總結(jié)。他指出，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)改組是以新的經(jīng)濟(jì)軌道代替舊的經(jīng)濟(jì)軌道，即由帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的經(jīng)濟(jì)，改變?yōu)樾旅裰髦髁x的經(jīng)濟(jì)。”因此，我們的對(duì)策：一是歡迎有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)工商業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展不但對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)有利!對(duì)將來(lái)搞社會(huì)主義也有利。二是過(guò)去適合于殖民地半殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的若干私營(yíng)工商業(yè)，要指導(dǎo)它們轉(zhuǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。他說(shuō)：“今后國(guó)家計(jì)劃很可能是公私斗爭(zhēng)中我們手里的一個(gè)重要武器。將來(lái)生產(chǎn)、價(jià)格、加工、訂貨都要根據(jù)國(guó)家計(jì)劃辦事。”他還說(shuō)：“要適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)家資本主義的成分，即適當(dāng)擴(kuò)大加工訂貨的范圍。”“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，1952年6月24日，陳云在中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備代表會(huì)議上講話說(shuō)：“私營(yíng)工商業(yè)不是沒(méi)有前途，它們的前途比過(guò)去更加光明了。”我們需要在新的基礎(chǔ)上調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系。同年8月，中財(cái)委制定的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》指出，“五年建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是重工業(yè)”,我們要“擴(kuò)大人民經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)比重，保證長(zhǎng)期建設(shè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道上前進(jìn)，進(jìn)一步鞏固國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。”

　　對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行計(jì)劃，并將其逐步改造為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是實(shí)行社會(huì)主義改造的重要思想基礎(chǔ)和政策來(lái)源。

　　(二)參與主持編制國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃工作

　　毛澤東在這一計(jì)劃的編制過(guò)程中提出了“一化三改”的過(guò)渡時(shí)期總路線。第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)是發(fā)展重工業(yè)。1951年2月，中共中央決定從1953年起實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，并指定周恩來(lái)、陳云、薄一波、李富春等負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一五計(jì)劃的編制。1952年6月13日，陳云在政務(wù)院第140次政務(wù)會(huì)議上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是重工業(yè)，這是改變殖民地半殖民地狀況所必須的。關(guān)于五年計(jì)劃，1952年7月1日，他在致毛澤東的信中說(shuō)：“五年計(jì)劃的主要點(diǎn)，是在今后五年中要辦些什么新的工廠。”同年8月間，中財(cái)委在頒發(fā)的《關(guān)于編制五年計(jì)劃輪廓的方針》中規(guī)定，今后五年建設(shè)的基本任務(wù)是：為國(guó)家工業(yè)化打下基礎(chǔ)，以鞏固國(guó)防，提高人民的物質(zhì)與文化生活，并保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義前進(jìn)。

　　實(shí)施“一五”計(jì)劃需要蘇聯(lián)的支持，因此中共中央在編制“一五”計(jì)劃時(shí)十分重視蘇聯(lián)的援助問(wèn)題。1952年8月17日至9月22日，陳云隨以周恩來(lái)為首席代表的中國(guó)政府代表團(tuán)在蘇聯(lián)訪問(wèn)，就“一五”計(jì)劃中需要蘇聯(lián)援助的問(wèn)題進(jìn)行商談。同年9月24日，周恩來(lái)、陳云從蘇聯(lián)回國(guó)抵達(dá)北京的當(dāng)晚，出席了“一五”計(jì)劃方針和任務(wù)的中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議。正是在這次會(huì)議上，毛澤東第一次提出了“現(xiàn)在就要開(kāi)始用10年到15年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡，而不是10年或者以后才開(kāi)始過(guò)渡”的思想。據(jù)薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中回憶說(shuō)，毛澤東在聽(tīng)取周恩來(lái)關(guān)于“一五”計(jì)劃輪廓問(wèn)題同蘇聯(lián)商談情況的匯報(bào)后，提出了上述思想。《毛澤東傳》也記載：“根據(jù)現(xiàn)存的文獻(xiàn)記載，新中國(guó)成立后毛澤東最早提出向社會(huì)主義過(guò)渡的問(wèn)題，是在1952年9月24日中共中央書(shū)記處會(huì)議上。”朱佳木在《由新民主主義向社會(huì)主義的提前過(guò)渡與優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略抉擇》中認(rèn)為，毛澤東提出要提前向社會(huì)主義過(guò)渡這個(gè)問(wèn)題，“反映了選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略、蘇聯(lián)答應(yīng)對(duì)‘一五’計(jì)劃建設(shè)進(jìn)行援助、決定向社會(huì)主義提前過(guò)渡，這三件事情之間存在內(nèi)在聯(lián)系。”陳云不僅參與了中國(guó)政府就蘇聯(lián)援助問(wèn)題與蘇聯(lián)的商談，而且參與主持了“一五”計(jì)劃的編制工作，因此與毛澤東提出提前向社會(huì)主義過(guò)渡是不無(wú)關(guān)系的。

　　1953年6月15日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上第一次對(duì)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)作了比較完整的表述。這就是要在10年到15年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《憲法》。《憲法》序言規(guī)定：“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”《憲法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)。”包括社會(huì)主義改造在內(nèi)的過(guò)渡時(shí)期總路線載入憲法，成為國(guó)家意志。

　　1954年2月，陳云兼任中央編制第一個(gè)五年計(jì)劃綱要草案工作小組組長(zhǎng)。同年4月19日，中共中央正式發(fā)出關(guān)于成立編制五年計(jì)劃綱要草案八人工作小組的決定，指出該工作小組的任務(wù)是：進(jìn)一步研究第一個(gè)五年計(jì)劃綱要的工業(yè)發(fā)展速度，蘇聯(lián)援助的141個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，投資比例，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造的程度及穩(wěn)定市場(chǎng)等問(wèn)題。5月10日，陳云出席全國(guó)各大區(qū)財(cái)委副主任會(huì)議，在作關(guān)于市場(chǎng)問(wèn)題的報(bào)告時(shí)指出，社會(huì)主義成敗的標(biāo)志有三個(gè)：一是看141項(xiàng)工程能不能搞起來(lái)，只有把它們搞起來(lái)，中國(guó)才能工業(yè)化；二是看對(duì)非社會(huì)主義成分的改造能否成功；三是看市場(chǎng)能不能穩(wěn)定。1955年3月21日，陳云在中共全國(guó)代表會(huì)議上作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》,指出我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)提出的。第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，概括地說(shuō)來(lái)，就是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義經(jīng)濟(jì)分別地納入各種形式的國(guó)家資本主義的軌道，建立對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。1955年3月31日，中共全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了這一報(bào)告。

　　二、陳云對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)

　　陳云不僅參與主持編制“一五”計(jì)劃，而且在參與領(lǐng)導(dǎo)“一五”計(jì)劃實(shí)施中，主要從政策指導(dǎo)上推動(dòng)了資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

　　(一)黨中央和政務(wù)院決定對(duì)糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)，即統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，是根據(jù)陳云的提議作出的

　　統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，初步切斷了資產(chǎn)階級(jí)同廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。1953年上半年，我國(guó)糧食購(gòu)銷矛盾進(jìn)一步加劇。同年9月間，陳云召集中財(cái)委有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)研究糧食購(gòu)銷辦法，認(rèn)為只能實(shí)行農(nóng)村征購(gòu)、城市配售。10月1日，當(dāng)陳云向毛澤東作匯報(bào)時(shí)，毛澤東對(duì)此辦法表示贊成，并要陳云起草《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知》。第二天，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)這一通知。《通知》指出，在糧食問(wèn)題上必須處理好國(guó)家與農(nóng)民、國(guó)家與消費(fèi)者、國(guó)家與商人、中央與地方、地方與地方之間的關(guān)系，其辦法是在農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)，在城市實(shí)行配售，嚴(yán)格管制私商，在堅(jiān)持統(tǒng)一管理的前提下調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。10月10日，陳云在全國(guó)糧食緊急會(huì)議上作《實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷》的報(bào)告。他針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)糧食供應(yīng)緊張的嚴(yán)重情況指出，現(xiàn)在只能實(shí)行農(nóng)村征購(gòu)，城市配售，其他的辦法都不可行。他說(shuō)，這一辦法“名稱可以叫作‘計(jì)劃收購(gòu)’、‘計(jì)劃供應(yīng)',簡(jiǎn)稱‘統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷’。”10月16日，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》。《決議》指出，糧食在供銷方面所表現(xiàn)的緊張性，其本質(zhì)是反映了國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和自由市場(chǎng)之間的矛盾，反映了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自發(fā)勢(shì)力和資產(chǎn)階級(jí)反限制的立場(chǎng)之間的矛盾，歸根結(jié)底，是反映了社會(huì)主義因素與資本主義因素之間的矛盾。“從根本上解決糧食問(wèn)題，除了努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助合作化和技術(shù)改良，借以增產(chǎn)糧食，把糧食生產(chǎn)發(fā)展的速度，逐步提高到足以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的水平外，就是在全國(guó)范圍內(nèi)，采取統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。”這一政策包括：一是在農(nóng)村向余糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)(簡(jiǎn)稱統(tǒng)購(gòu))的政策；二是對(duì)城市人民和農(nóng)村缺糧人民，實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)(簡(jiǎn)稱統(tǒng)銷)的政策，即實(shí)行適量的糧食定量配售的政策；三是實(shí)行由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，對(duì)私營(yíng)糧食工商業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制，并嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營(yíng)糧食的政策；四是實(shí)行在中央統(tǒng)一管理之下，由中央與地方分工負(fù)責(zé)的糧食管理政策。《決議》認(rèn)為，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，“是把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家計(jì)劃建設(shè)的軌道之內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)民走向互助合作的社會(huì)主義道路，和對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義的改造，所必須采取的一個(gè)重要步驟，它是黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線的一個(gè)不可缺少的組成部分。”

　　實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，初步切斷了資產(chǎn)階級(jí)同廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。但是，只有實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，才便于徹底地改造資本主義工商業(yè)。

　　(二)通過(guò)國(guó)家資本主義推進(jìn)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造

　　《共同綱領(lǐng)》第31條規(guī)定：“國(guó)家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在必要和可能的條件下，應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展，例如為國(guó)家企業(yè)加工，或與國(guó)家合營(yíng)，或用租借形式經(jīng)營(yíng)國(guó)家的企業(yè)，開(kāi)發(fā)國(guó)家的資源等。”1953年9月7日，毛澤東同民主黨派和工商界部分代表進(jìn)行談話指出：“有了三年多的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)可以肯定：經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義完成對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，是較健全的方針和辦法，”國(guó)家資本主義是改造資本主義工商業(yè)和逐步完成社會(huì)主義過(guò)渡的必經(jīng)之路。

　　在工業(yè)上，1954年12月31日，陳云出席國(guó)務(wù)院關(guān)于私營(yíng)工商業(yè)問(wèn)題座談會(huì)，就解決私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)困難問(wèn)題發(fā)表講話指出，調(diào)整私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)的方針，就是要根據(jù)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，有計(jì)劃地發(fā)展社會(huì)主義、半社會(huì)主義工業(yè)，利用、限制、改造資本主義工業(yè)，在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在保證社會(huì)主義成分不斷穩(wěn)步增長(zhǎng)的條件下，對(duì)國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)工業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、各得其所的方針，進(jìn)行合理安排。要反對(duì)資本主義的盲目性，克服資本主義自發(fā)勢(shì)力。要把上述四種工業(yè)都納入國(guó)家計(jì)劃軌道。他說(shuō)："所有私營(yíng)工業(yè)遲早都要變成國(guó)家的，私營(yíng)工業(yè)的工人與國(guó)營(yíng)工業(yè)的工人一樣，都是中國(guó)的工人，不能另眼看待。”通過(guò)逐行逐業(yè)分配原料、分配生產(chǎn)任務(wù)、計(jì)算設(shè)備能力、安排生產(chǎn)計(jì)劃等辦法，來(lái)進(jìn)行逐行逐業(yè)的社會(huì)主義改造。要利用原有工業(yè)設(shè)備，控制新建和擴(kuò)建，控制國(guó)家基本建設(shè)的投資。私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，要提倡提高技術(shù)、淘汰落后。根據(jù)需要和可能，用各種形式來(lái)安排私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)。既要有臨時(shí)的辦法，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法。減少盲目加工訂貨。今后加工訂貨。他指出：“要反對(duì)兩種傾向。一種是只顧國(guó)營(yíng)，不管私營(yíng)的傾向；另一種是私營(yíng)工業(yè)自己不想辦法，坐待國(guó)家給辦法的傾向。”陳云在社會(huì)主義改造中處理各類經(jīng)濟(jì)成分的總體思想是，在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧各類經(jīng)濟(jì)成分，將發(fā)展生產(chǎn)與改造結(jié)合起來(lái)。

　　在商業(yè)上，到1953年年底，國(guó)營(yíng)批發(fā)比重已經(jīng)達(dá)到70%左右。私營(yíng)零售商的主要部分，已不能像過(guò)去那樣依靠從私營(yíng)批發(fā)商或從生產(chǎn)者方面進(jìn)貨，而必須依靠從國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社商業(yè)方面進(jìn)貨，來(lái)維持它們的營(yíng)業(yè)。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)，已不僅要為公營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行組織貨源和組織供應(yīng)的工作，而且必須對(duì)私營(yíng)零售商擔(dān)負(fù)起同樣的責(zé)任。1954年3月25日，陳云在中共商業(yè)部黨組會(huì)議上作報(bào)告指出，中國(guó)有幾百萬(wàn)戶私商，從業(yè)人員700多萬(wàn)人，必須對(duì)這些人進(jìn)行社會(huì)主義改造，但也必須給他們飯吃，并且還要利用他們。對(duì)私商總的方針是在改造他們的同時(shí)，把他們包下來(lái)。其辦法主要是采取國(guó)家資本主義的各種形式，如批購(gòu)、代銷、經(jīng)銷等。1954年7月13日，陳云為中共中央起草的《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理和改造私營(yíng)商業(yè)的指示》指出，這種市場(chǎng)關(guān)系的變化和改組，為國(guó)家對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造創(chuàng)造了極為重要的前提，使整個(gè)商業(yè)工作更進(jìn)一步地適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要。他說(shuō)：“對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，是一件非常艱巨的工作，它將受到私商各種各樣的抵抗。在整個(gè)改造過(guò)程中，我們和他們之間的限制和反限制的斗爭(zhēng)，將是很復(fù)雜很尖銳的。”他指出：“目前市場(chǎng)上許多商品供不應(yīng)求的情況已經(jīng)出現(xiàn)，為了穩(wěn)定市場(chǎng)，國(guó)家再不能把已經(jīng)掌握的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要貨源讓給私營(yíng)批發(fā)商；目前批零差價(jià)的幅度，除某些商品尚需調(diào)整外，大部分是適當(dāng)?shù)模煌瑫r(shí)由于今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，計(jì)劃供應(yīng)的商品種類還要增加，公營(yíng)商業(yè)的零售點(diǎn)和零售品種亦無(wú)法減少；所以，1952年為調(diào)整商業(yè)所采取的那些辦法已經(jīng)不能適合目前的情況，不能再度采用。目前正確的方針，必須是充分利用市場(chǎng)關(guān)系變化和改組的有利條件，對(duì)私營(yíng)商業(yè)積極地穩(wěn)步地進(jìn)行社會(huì)主義改造。”他主張采取一面前進(jìn)、一面安排和前進(jìn)一行、安排一行的辦法，把現(xiàn)存的私營(yíng)小批發(fā)商和私營(yíng)零售商逐步改造成為各種形式的國(guó)家資本主義商業(yè)。

　　1955年10月29日，毛澤東主席邀集中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)座談關(guān)于如何更適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義的改造問(wèn)題。會(huì)上，陳云就私營(yíng)工商業(yè)安排和改造的方法問(wèn)題，發(fā)言指出：生產(chǎn)安排必須按行業(yè)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌；要全行業(yè)安排就必須進(jìn)行企業(yè)改組，該合并的合并，該淘汰的淘汰；由于企業(yè)改組牽涉的面很大，許多行業(yè)必須全行業(yè)合營(yíng)；在全行業(yè)合營(yíng)的情況下，要有計(jì)算利潤(rùn)的新方法，對(duì)資方人員也要有適當(dāng)?shù)陌才牛槐仨毥M織專業(yè)公司來(lái)領(lǐng)導(dǎo)安排生產(chǎn)、企業(yè)改組和合營(yíng)；國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的改造要有一個(gè)全面規(guī)劃，要計(jì)算私營(yíng)工商業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力，定出改造的速度和步驟，在工商界和工人中進(jìn)行教育。同年11月1日，陳云出席中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)一屆二次會(huì)議，作關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題的報(bào)告。他指出，公私合營(yíng)是國(guó)家資本主義的高級(jí)形式，是絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的必經(jīng)之路。

　　隨著農(nóng)業(yè)合作化高潮的到來(lái)，資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造出現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)。1955年11月16日，中共中央召開(kāi)關(guān)于資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題會(huì)議。陳云在會(huì)上作《資本主義工商業(yè)改造的新形勢(shì)和新任務(wù)》的報(bào)告時(shí)指出：我們已經(jīng)用各種國(guó)家資本主義的方法，把資本主義工業(yè)納入了國(guó)家計(jì)劃的軌道，消除了生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)。同樣，在國(guó)營(yíng)商業(yè)掌握了貨源的主要行業(yè)，已經(jīng)把私商納入了國(guó)家資本主義或者合作化的軌道，制止了私商的投機(jī)倒把。新的情況，要求現(xiàn)存的資本主義工業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系向著社會(huì)主義更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。他說(shuō)，這“并不是哪個(gè)人空想出來(lái)的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。”“現(xiàn)在的問(wèn)題就是要向著社會(huì)主義更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。”為此，他提出國(guó)家要對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行全國(guó)范圍的統(tǒng)籌安排，各行各業(yè)必須有或大或小的改組，實(shí)行全行業(yè)的公私合營(yíng)，推廣定息辦法；組織各行各業(yè)的專業(yè)公司，全面規(guī)劃和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　隨著資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的深入，出現(xiàn)的盲目集中、盲目合并的傾向，以及公私合營(yíng)后如何防止降低產(chǎn)品質(zhì)量、減少產(chǎn)品品種的問(wèn)題。如何糾正這些傾向和問(wèn)題，陳云先后在1956年1月的第六次最高國(guó)務(wù)會(huì)議、3月的全國(guó)工商業(yè)者家屬和女工商業(yè)者代表會(huì)議和6月的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，發(fā)表《公私合營(yíng)中應(yīng)注意的問(wèn)題》、《公私合營(yíng)后一些問(wèn)題的解決辦法》的講話或發(fā)言，進(jìn)一步闡明了我們黨對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的一系列具體政策。他指出，批準(zhǔn)公私合營(yíng)，并不是改造已經(jīng)完成，而僅僅是改造的開(kāi)始。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)公私合營(yíng)，需要清產(chǎn)核資、安排生產(chǎn)、改組企業(yè)、安置人員和組織專業(yè)公司等，而這些工作都還沒(méi)有做。他認(rèn)為，企業(yè)改組并不是都要并廠并店，只能在原有的基礎(chǔ)上稍微加以改造，稍微加以合并。也就是說(shuō)，大部不變，小部調(diào)整。夫妻店公私合營(yíng)后，要采取經(jīng)銷代銷的辦法，否則他們的經(jīng)營(yíng)積極性就會(huì)大為降低，對(duì)消費(fèi)者造成很大的不便。他主張把資方人員安排在原企業(yè)當(dāng)經(jīng)理，以便利用他們的技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行思想改造，使他們成為自食其力的勞動(dòng)者，成為社會(huì)主義企業(yè)的干部。他還指出，私營(yíng)工商業(yè)公私合營(yíng)以后，原有的生產(chǎn)方法和經(jīng)營(yíng)方法，應(yīng)該在一個(gè)時(shí)期內(nèi)照舊維持一下，以免降低產(chǎn)品質(zhì)量，減少品種。而那種狀況在統(tǒng)購(gòu)包銷時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，公私合營(yíng)以后，很可能進(jìn)一步發(fā)展。為此，他提出對(duì)有些商品，如百貨中的一部分，國(guó)家不再統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，對(duì)商品的設(shè)計(jì)人員，要給予獎(jiǎng)金，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，要設(shè)專人負(fù)責(zé)等。

　　為克服統(tǒng)購(gòu)包銷中的弊病，陳云在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的第二次發(fā)言中指出，加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷的辦法是在一定歷史條件下的一種特殊的管理生產(chǎn)的方法，是一種過(guò)渡的暫時(shí)的辦法。在定息形式的全行業(yè)公私合營(yíng)以后，應(yīng)該考慮采取新的更加完善的辦法。陳云在這篇發(fā)言中提出的主要辦法是，把由商業(yè)部門用加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷管理公私合營(yíng)企業(yè)，改變?yōu)橛晒I(yè)部門組織專業(yè)公司來(lái)管理這些企業(yè)的生產(chǎn)和購(gòu)銷。商業(yè)部門與國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)工廠之間的加工訂貨關(guān)系，將采取三種形式：繼續(xù)統(tǒng)購(gòu)包銷；商業(yè)部門按照質(zhì)量好壞和市場(chǎng)需要情況，對(duì)工廠產(chǎn)品(如一些日用百貨)進(jìn)行選購(gòu)；商業(yè)部門選購(gòu)剩下的商品，工廠可以委托商業(yè)部門代銷或者自銷。國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社內(nèi)部的上下之間、地區(qū)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，必須是自下而上的選購(gòu)關(guān)系，而不是自上而下的派貨關(guān)系。全國(guó)任何地方都不得阻止外地商品進(jìn)入本地，不得阻止當(dāng)?shù)厣虡I(yè)機(jī)構(gòu)向外地采購(gòu)。陳云認(rèn)為，實(shí)行這些辦法，是工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)和工商關(guān)系上的一種大轉(zhuǎn)變，但僅僅是社會(huì)主義企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)銷關(guān)系的一種改變。一切有關(guān)國(guó)計(jì)民生的商品，像糧食、布匹等，仍然由國(guó)家計(jì)劃分配。這說(shuō)明，我們是在鞏固的社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)行一定程度的自由推銷和自由選購(gòu)，也就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)的自由市場(chǎng)。

　　(三)在公私合營(yíng)的方式上，贊成對(duì)資本家采取贖買政策，而且主張推廣定息的辦法

　　1953年9月，陳云在中央人民政府委員會(huì)的報(bào)告中，對(duì)較大企業(yè)的盈余分配提出了一個(gè)原則：即在企業(yè)的正當(dāng)盈利中，按國(guó)家所得稅，企業(yè)公積金，職工福利獎(jiǎng)金，資方的股息、紅利(包括資方代理人的酬勞金在內(nèi))等四方面分配，資方的股息、紅利等可占到企業(yè)利潤(rùn)的25%左右。1955年11月1日，他出席中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)一屆二次會(huì)議，作了關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題的報(bào)告。他指出，公私合營(yíng)后利潤(rùn)的計(jì)算方法一般有兩種，即“四馬分肥”和定息。定息的好處是可以保證實(shí)行全民所有制以前私股的利潤(rùn)，避免工繳費(fèi)和稅收問(wèn)題上的爭(zhēng)執(zhí)，提高工人的生產(chǎn)積極性，也便于企業(yè)按國(guó)營(yíng)的、社會(huì)主義的管理辦法管理和生產(chǎn)設(shè)備的全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)配。11月4日，他在上海聽(tīng)取有關(guān)全行業(yè)公私合營(yíng)情況的匯報(bào)時(shí)說(shuō)，實(shí)行定息的辦法是生產(chǎn)關(guān)系上的重大改變，有著深遠(yuǎn)的意義。

　　定息就是把原來(lái)分給資本家的利潤(rùn)，改變?yōu)榘凑展潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值付給定額利息，依此，企業(yè)可以基本上由國(guó)家按照社會(huì)主義的原則來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行定息，改變了工廠的生產(chǎn)關(guān)系，如國(guó)家對(duì)工廠的關(guān)系，資本家對(duì)工廠的關(guān)系。據(jù)估計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)私營(yíng)資本，工業(yè)方面有25億元，商業(yè)方面有8億元，定息5%,一年不過(guò)1.6億元。陳云說(shuō)：“用這點(diǎn)錢，便把中國(guó)的資本家統(tǒng)統(tǒng)包下來(lái)了。”“企業(yè)的私有制向社會(huì)主義所有制的改變，這在世界上早已出現(xiàn)過(guò)，但是采用這樣一種和平方法使全國(guó)的工商業(yè)界如此興高采烈地來(lái)接受這種改變，則是史無(wú)前例的。”實(shí)行定息，是我國(guó)資本主義私有制全面轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制的重大步驟。

　　然而，實(shí)行定息是主要形式，但并非是唯一的辦法。對(duì)于公私合營(yíng)，起初的辦法是先清產(chǎn)核資，安排生產(chǎn)，進(jìn)行企業(yè)改組和人事安排，然后再宣布公私合營(yíng)(根據(jù)資本家要求合營(yíng)的情況，陳云認(rèn)為，公私合營(yíng)的企業(yè)不一定都要采取定息的形式，也可以有經(jīng)銷、代銷的形式。

　　為了適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng)的新情況和進(jìn)一步進(jìn)行社會(huì)主義改造的需要，1956年2月8日，國(guó)務(wù)院第24次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于在公私合營(yíng)企業(yè)中推行定息辦法的決定》,《決定》規(guī)定，定息，就是企業(yè)在公私合營(yíng)時(shí)期，不論盈虧，依據(jù)息率，按季付給私股股東以股息。對(duì)全國(guó)公私合營(yíng)企業(yè)私股實(shí)行定息的息率，規(guī)定為年息1厘到6厘。根據(jù)國(guó)計(jì)民生的需要和各行業(yè)、企業(yè)的具體情況，在規(guī)定的息率幅度內(nèi)，地區(qū)之間、行業(yè)之間，可以定出不同的息率，也可以定出同一的息率。同一地區(qū)的行業(yè)內(nèi)部可以定出同一的息率，如果確有必要，也可以定出幾個(gè)不同的息率。

　　1956年11月28日，陳云在公私合營(yíng)企業(yè)工會(huì)基層干部大會(huì)上提議在全國(guó)公私合營(yíng)企業(yè)廣泛地進(jìn)行一次對(duì)贖買政策的宣傳解釋工作。他說(shuō)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，實(shí)行贖買政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有利。合營(yíng)后一定時(shí)期給資本家的定息是必要的，對(duì)國(guó)家和人民是有利的。資產(chǎn)階級(jí)中的多數(shù)人是有生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)的，他們和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子的這種技術(shù)和知識(shí)是社會(huì)主義建設(shè)所需要的，實(shí)行贖買政策可以鼓勵(lì)他們更積極地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

　　三、探索解決社會(huì)主義改造基本完成后面臨的問(wèn)題

　　至1956年上半年，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造取得決定性的勝利。其中，全國(guó)資本主義工商業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的公私合營(yíng)。

　　關(guān)于全行業(yè)公私合營(yíng)后資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造面臨的問(wèn)題和任務(wù)，1956年9月15日，劉少奇在中國(guó)共產(chǎn)黨“八大”上作政治報(bào)告時(shí)指出，在資本主義工商業(yè)的改造工作方面，應(yīng)當(dāng)按照各行各業(yè)的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多方面的需要，分別地解決它們發(fā)展中的具體問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)中的職工，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行有系統(tǒng)的教育工作和組織工作，使他們充分了解并執(zhí)行自己在企業(yè)改造方面、生產(chǎn)方面和團(tuán)結(jié)教育資方人員方面的任務(wù)，并且選拔職工中間的優(yōu)秀分子參加企業(yè)的管理工作。對(duì)于資方人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工作上和生活上的安排，建立公私雙方人員共同工作的良好關(guān)系，并且繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)于他們的政治教育。資本主義工商業(yè)的改造，目前還只達(dá)到全行業(yè)公私合營(yíng)的階段。我們必須準(zhǔn)備在將來(lái)的適當(dāng)時(shí)機(jī)，把這些企業(yè)變?yōu)橥耆鐣?huì)主義的國(guó)營(yíng)企業(yè)。9月20日，陳云在“八大”上作了《關(guān)于資本主義工商業(yè)改造高潮以后的新問(wèn)題》的發(fā)言。他指出："大量的原來(lái)的非社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)成分如此迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)成分，當(dāng)然會(huì)帶給我們一些新的問(wèn)題和新的任務(wù)。”除了資本家和職工方面的工作外，陳云還分析了解決由于資本主義工商業(yè)改造所引起的工商業(yè)管理的一些新問(wèn)題，他認(rèn)為，在資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造取得了決定性的勝利以后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門在過(guò)去為限制資本主義工商業(yè)而采取的一些措施，已經(jīng)成為不必要了，如果繼續(xù)采取這些措施，就必然會(huì)妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造高潮中，由于形勢(shì)發(fā)展太快，具體的組織指導(dǎo)工作不容易完全跟上，產(chǎn)生了一些暫時(shí)的、局部的錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤是，手工業(yè)在合作化的過(guò)程中，過(guò)多地實(shí)行了合并和統(tǒng)一計(jì)算盈虧，而這是不利于手工業(yè)的經(jīng)營(yíng)的。資本主義工商業(yè)在改造高潮中，也發(fā)生了一些盲目合并的現(xiàn)象，產(chǎn)生了同手工業(yè)盲目合并類似的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)在合作化的過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)該由社員家庭經(jīng)營(yíng)的副業(yè)注意不夠，再加上其他方面的影響，一部分農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)有些下降。

　　陳云在這次發(fā)言中針對(duì)社會(huì)主義改造過(guò)程中出現(xiàn)的權(quán)力集中過(guò)多、合并升級(jí)不當(dāng)、商品品種減少、質(zhì)量下降等問(wèn)題，提出了改變過(guò)去為限制資本主義工商業(yè)所采取的辦法，并有效地糾正在社會(huì)主義改造過(guò)程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而發(fā)生一些錯(cuò)誤的五項(xiàng)措施。這就是：一是改變工商企業(yè)之間的購(gòu)銷關(guān)系，把商業(yè)部門對(duì)工廠所實(shí)行的加工訂貨辦法，改為由工廠購(gòu)進(jìn)原料、銷售商品的辦法。二是工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和商業(yè)的很大一部分必須分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)，他認(rèn)為，必須及時(shí)地糾正只注意集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營(yíng)，而忽視分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤做法。三是必須取消市場(chǎng)管理中那些原來(lái)為了限制資本主義工商業(yè)投機(jī)活動(dòng)而規(guī)定的辦法，國(guó)家為了掌握糧食、經(jīng)濟(jì)作物和各種農(nóng)產(chǎn)品，為了制止資本主義的投機(jī)活動(dòng)，過(guò)去限制私商在初級(jí)市場(chǎng)上的收購(gòu)，這種限制是必要的。今后，對(duì)于糧食、經(jīng)濟(jì)作物、重要的農(nóng)副產(chǎn)品，仍然需要由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)或者委托供銷合作社統(tǒng)一收購(gòu)，但是對(duì)于一部分農(nóng)副產(chǎn)品，例如小土產(chǎn)，應(yīng)該改變?yōu)樵试S各地國(guó)營(yíng)商店、合作商店、合作小組和供銷合作社自由收購(gòu)，自由販運(yùn)，禁止互相封鎖。四是必須使價(jià)格政策有利于生產(chǎn)，由于按質(zhì)論價(jià)，品質(zhì)優(yōu)良、成本較高的產(chǎn)品的價(jià)格，要適當(dāng)?shù)靥岣摺ｄN售價(jià)格必須服從收購(gòu)價(jià)格。五是對(duì)某些產(chǎn)品的國(guó)家計(jì)劃管理的方法，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)淖兏愒浦赋觯谏鐣?huì)主義改造完成以后，必須使消費(fèi)品質(zhì)量提高，品種增加，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴(kuò)大，服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到，而決不是相反。

　　陳云在發(fā)言中描述了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，提出了“三為主三為輔”的方針，他說(shuō)：“我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的情況將是這樣：在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種個(gè)體經(jīng)營(yíng)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充。至于生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。”他就此指出：“我國(guó)的市場(chǎng)，絕不會(huì)是資本主義的自由市場(chǎng)，而是社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)，是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分。”陳云初步回答了社會(huì)主義改造基本完成后，我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。歷史發(fā)展表明，陳云的這一思想不僅對(duì)于鞏固社會(huì)主義改造的成果，而且對(duì)于指導(dǎo)此后社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)、上海唯實(shí)文化研究所特聘專家）

　　來(lái)源：中央文獻(xiàn)出版社《陳云生平研究》

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