作者：王愛云 著

　　出版社：華中科技大學出版社

　　出版時間：2020年04月 

　　內容簡介

　　本書系“新中國經濟與社會發展研究叢書”中的一種。新中國成立以來，一代又一代的中國人為消除貧困而孜孜以求。本書從歷史的角度，對1949-2018年間中國共產黨領導的扶貧開發事業進行回顧與總結。本書以時間為脈，將扶貧開發分為1949-1978、1979-1985、1986-1993、1994-2000、2001-2011、2012-2018六個階段，重點梳理每個階段的中國共產黨的扶貧開發理念、政策措施、扶貧開發實踐中典型等內容，書后專門總結新中國扶貧開發工作的成就、特點、經驗、啟示等，使人們對新中國扶貧開發有一個完整而準確的認識。

　　作者簡介

　　王愛云，出版學術專著1部，在《中共黨史研究》、《當代中國史研究》、《黨的文獻》、《黨史研究與教學》、《安徽史學》、《史學月刊》等報刊上發表獨著和第一作者論文50多篇，主要有：《從城市到農村:多維度視閾下的就業抉擇——試析新中國前三十年間城市勞動力向農村的轉移》、《中共與少數民族文字的創制和改革》、《試析中華人民共和國歷史上的子女頂替就業制度》、《新時期陳云與鄧小平主要經濟思想比較》等。2010-2013年獨立主持完成國家社科基金青年項目“中國共產黨領導下歷次文字改革的歷史經驗研究”（10CDJ006）；2015年起獨立主持承擔國家社科基金一般項目“國外當代中國社會史研究評析”（15BDJ027）；并先后參加5個國家社科基金項目（其中包括1個重大招標項目、1個重點項目、3個一般項目）及多個院級所級課題的撰寫工作。

　　目錄 

　　緒論 向絕對貧困宣戰

　　一、中國共產黨解決農村絕對貧困的根本之道：解決農民土地問題3

　　二、中國共產黨解決農村絕對貧困的主要途徑：扶貧(開發)8

　　三、中國共產黨應對農村絕對貧困的基礎措施：救濟貧困15

　　第一章 新中國農村扶貧的開端(1949—1957)

　　第一節 新民主主義革命時期中國共產黨農村扶貧的萌芽 / 19

　　一、蘇區減免農業稅，發放低利貸款，扶助貧苦農民發展生產19

　　二、陜甘寧邊區采取多種政策扶助貧苦農民發展生產21

　　三、解放區扶助貧苦農民促進生產26

　　第二節 中共中央共同富裕視野下對貧困地區和貧困戶的關心 / 28

　　一、土地改革后中共中央提出農民共同富裕思想28

　　二、中共中央對革命老根據地等貧困地區和貧困戶的關心30

　　第三節 扶助農村貧困戶發展生產 / 33

　　一、減免貧困戶和貧困地區的農業稅33

　　二、探索用救濟款扶助貧困戶發展生產35

　　三、對貧困戶發展生產進行信貸扶持36

　　第四節 對老根據地、少數民族地區進行扶助建設 / 39

　　一、新中國關于貧困地區最早的扶植建設方案39

　　二、扶植老根據地建設的全面展開42

　　三、設立少數民族地區補助費解決生產困難44

　　第二章 人民公社時期農村扶貧的深入(1958—1978)

　　第一節 國家財政扶持窮社窮隊發展生產 / 46

　　一、毛澤東和中共中央幫助窮社窮隊發展生產的思想47

　　二、支援人民公社投資的設立和使用中出現的問題50

　　三、調整政策，改進支援窮隊投資的使用52

　　四、支援窮隊投資的演變56

　　第二節 對窮社窮隊進行農貸扶持 / 60

　　一、扶持窮隊的農業貸款及成效60

　　二、支援窮隊長期無息農業貸款的設立與取消62

　　第三節 對農村貧下中農的扶持 / 64

　　一、20世紀60年代初農村貧困狀況的加劇64

　　二、扶助貧下中農生產自救65

　　三、銀行、信用社對貧下中農的信貸扶持68

　　第四節 人民公社時期農村扶貧工作成效 / 70

　　一、緩解了貧困，凝聚了人心70

　　二、確定“自力更生為主，國家支援為輔”的扶貧原則71

　　三、探索集中使用先易后難打殲滅戰、立卡建檔等扶貧方法73

　　四、積累寶貴的扶貧工作經驗和教訓76

　　第三章 改革開放初期農村扶貧開發政策的確立及初步實施(1979—1985)

　　第一節 農村改革浪潮中扶貧開發政策的確立 / 78

　　一、改革開放前后的農村貧困狀況79

　　二、鄧小平和中共中央小康社會、共同富裕戰略構想中的扶貧開發80

　　三、農村扶貧開發確立為國家的一項大政方針82

　　第二節 農村貧困地區扶貧開發工作的開展 / 84

　　一、設立支援經濟不發達地區發展資金，幫助“老少邊窮”

　　地區發展經濟、解決溫飽84

　　二、設立專項資金，幫助“三西”地區扶貧開發建設85

　　三、設立專項低息貸款，支持“老少邊窮”地區發展經濟、脫貧致富87

　　四、實施糧棉布以工代賑專項扶貧工程88

　　五、減免貧困地區農業稅收負擔89

　　第三節 扶助農村貧困戶發展生產 / 91

　　一、中共中央扶助貧困戶的政策91

　　二、多管齊下，全面開展扶助貧困戶工作93

　　第四節 改革開放初期農村扶貧開發的特點 / 97

　　一、扶貧開發瞄準連片貧困地區97

　　二、扶貧開發注重資金效益，確立有償無償相結合、以有償

　　為主的原則99

　　三、扶貧開發成為各部門協同的一項綜合性工作100

　　四、對對口協作扶貧等進行探索101

　　第四章 全國性大規模扶貧開發工作全面展開，解決貧困地區大多數群眾溫飽問題(1986—1993)

　　第一節 農村扶貧開發納入“七五”計劃 / 104

　　一、國務院貧困地區經濟開發領導小組成立104

　　二、“七五”期間農村扶貧開發的基本目標和主要任務105

　　三、確定貧困標準和331個全國重點貧困縣106

　　第二節 加大農村扶貧開發力度 / 107

　　一、改革財政扶貧資金使用與管理108

　　二、增加多種專項扶貧貸款109

　　三、動員社會各界踴躍扶貧111

　　四、加強對少數民族地區扶貧115

　　第三節 綜合性扶貧開發的開展 / 117

　　一、把扶貧工作與計劃生育相結合118

　　二、把以工代賑扶貧工程與交通水電基礎設施建設相結合119

　　三、把中西部扶貧開發與沿海地區經濟發展相結合123

　　四、把勞務輸出與貧困地區勞動力資源開發相結合124

　　五、把扶貧到戶與興辦扶貧經濟實體相結合125

　　六、把科技扶貧與穩定解決溫飽相結合126

　　第五章 八七扶貧攻堅基本解決農村貧困人口溫飽問題(1994—2000)

　　第一節 實現“三步走”發展戰略第二步戰略目標與八七扶貧攻堅的部署 / 128

　　一、中共中央關于八七扶貧攻堅的戰略認識129

　　二、確定592個全國重點貧困縣131

　　三、制定國家八七扶貧攻堅計劃134

　　四、制定殘疾人扶貧攻堅計劃136

　　五、兩次召開中央扶貧開發工作會議部署扶貧攻堅137

　　第二節 國家八七扶貧攻堅的展開 / 138

　　一、增加扶貧投入，提高扶貧資金效益139

　　二、加大優惠政策，堅持扶貧攻堅到村到戶140

　　三、廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅142

　　四、開展東西扶貧協作144

　　五、實施教育扶貧工程145

　　六、開展與國際組織的合作扶貧146

　　第三節 國家八七扶貧攻堅計劃基本實現 / 148

　　一、全國農村貧困人口的溫飽問題基本解決148

　　二、貧困地區的基礎設施和生產生活條件明顯改善149

　　三、貧困地區科教文衛等社會事業